2012年12月13日，中国海监运-12海监飞机首次飞抵钓鱼岛进行执法巡航，与正在该海域执行任务的中国海监船一起，完成了首次钓鱼岛立体执法行动。 

运12首次成功抵达钓鱼岛巡航

12月13日，中国海监运12海监飞机首次飞抵钓鱼岛进行执法巡航，与正在该海域执行任务的中国海监船一起，完成了首次钓鱼岛立体执法行动，加强了中国海洋管理部门对相关海域的控制和管理。

根据相关报道，两架运12飞机搭载着5名国家海洋局海监大队工作人员，从舟山基地出发，9时40分进入钓鱼岛海域上空，在我钓鱼岛领空盘旋飞行约28分钟，空中巡航高度最低达到60米，完成空中巡视、拍照等任务后顺利返航。B-3837飞机执行任务的同时，中国海监B-3806飞机进行了护航飞行。

运12其后数次无功而返

2013年1月5日，中国海监巡逻机当天中午时分飞至钓鱼岛附近上空进行巡航，但未进入钓鱼岛“日本领空”。2013年1月11日，也就是日媒报道中国军机进入钓鱼岛上空的第二天，中国一架运12海监巡逻机从西北方向飞近钓鱼岛120公里处，自卫队的雷达侦测到之后，驻守冲绳县那霸基地的航空自卫队F-15战斗机紧急升空应对，运12被迫改变航向，再向西北方向飞去。

2013年1月5日，中国海监巡逻机的飞行路线。当天中午飞至钓鱼岛附近上空进行巡航，但未进入钓鱼岛“日本领空”。 

运12性能不佳成功只是偶然

中国海监装备的运12是一种小型民用运输机，最大巡航速度不过300公里。日本经过多年的苦心经营，本土防空能力显著提高。钓鱼岛空域的目标侦测及指控由布署在宫古岛上的防空警戒第53队负责，操作地面雷达。而目标拦截及驱逐则由那霸基地的F-15负责。宫古岛距离钓鱼岛的直线距离大约200公里左右。那霸基地离钓鱼岛约420公里。

运12从一起飞就在日本的监控范围之内，如果从钓鱼岛最近的舟山基地出发，即使取直线410千米的距离，运12最快也在1个半小时才能抵达钓鱼岛。驻扎那霸的F-15战机执行紧急拦截任务从升空到抵达只需耗时15～20分钟。因此日方拦截的窗口范围很广，甚至有机会设置多层拦截网，多批次拦截。

2013年1月11日，中国运12的飞行路线。遭遇日本F-15J拦截后，运12没能进入钓鱼岛空域。 

以己之短，搏人之长

以运12这样的小型低速机而言，突破日本F-15J的封锁，抵达钓鱼岛惟一的指望就是超低空突防，利用地球曲率，避开日本的雷达监测。12月13日，中国海监运12正是成功的利用了这一战术，令日方措手不及，但正如当时的评论：这只是一次战术性的胜利，并没有改变日方控制钓鱼岛占据优势的战略格局。（详情参见军情观察室第235期——运12巡航钓鱼岛：仅是战术性胜利）拿运12去突破F-15和日本先进雷达网的行为，是以己之短，搏人之长。

中国运12突袭式执法已不能见效

鉴于中国目前的运12航程较短，续航时间不长，即使抵达钓鱼岛巡航，也不会保持长时间滞空，执法方式是“闪现”式的短时存在。因此留给日方F-15J拦截的时间并不长，很可能发生F-15J抵达钓鱼岛，而运12已踏上返航之路。

这种战术可以灵光一时，但不会一直好使。2013年1月5日和1月11日，中国海监两次遣运12巡航钓鱼岛，均遭日本F-15J拦截，无功而返。显证日本加强了防空监测能力，联系日本此前曾多次呼吁要派预警机监测钓鱼岛的报道，低空雷达盲区已被覆盖，中国运12偷袭式执法已不能见效。

2013年1月10日，日媒报道中国军机进钓鱼岛事件视频截图。日媒称中国JH7“飞豹”当时携带了反舰导弹。

日方称中国军机首次进入钓鱼岛

日本富士电视台的报道称，2013年1月10日下午，多架中国战机从钓鱼岛以北进入日本“防空识别圈”内。部署在那霸的航空自卫队F-15战斗机紧急升空应对。此次接近钓鱼岛的中国军机有两种型号。数量超过10架，共分为多个编队，三次进入日本“防空识别圈”。

报道说，截至10日18时，中国军机仍在巡逻中。另外，日本媒体还提到，与去年12月海监运-12接近不同，此次不仅数量很多，而且还包含有战斗机。日本防卫省干部透露，进入“防空识别圈”的中国战机有飞豹及歼10等。

中国称出动歼10巡逻东海油气田

紧接着在中国国防部召开的新闻发布会上，发言人称10日，中国军队一架运8飞机在中国温州以东、东海油气田西南空域进行例行巡逻时，发现日本航空自卫队2架F-15飞机对运8进行近距离跟踪，同时日方还有1架侦察机也在这一空域活动，对此中方起飞2架歼10飞机进行了查证和监视。

中日双方的报道虽有矛盾之处，但共同点在于歼10的出现。中国海军歼10早已形成战力。 

军机巡航钓鱼岛成为惟一合理选择

尽管双方报道有不一致之处，然而也还是有机会稍测端倪。10日中国军机钓鱼岛事件本身并没有疑问，细节或可视作双方表述的差异。

中方若要保证常态化空中巡航钓鱼岛，实现钓鱼岛的海空立体化存在，单靠运12这样的小型民用运输机已不可能实现。在日本宣扬以武力对付中国巡航执法飞机的背景下，无武装的民用运输机执行任务会冒着相当大的风险，动用军机巡航钓鱼岛成为惟一合理选择。

日方“防空识别区”面积极大，中国战机一旦出海，就有可能被日方侦测，中国战斗机群要成功巡航钓鱼岛，还是只能采用超低空突防手段。战斗机的速度和机动性远超运12这样的小型运输机，这就是同样的战术运12不能再现，而战斗机能够成功的原因。

图中可以看到，日本如果将F-15从那霸部署到下地岛，将拉近与钓鱼岛的距离。 

启用下地岛机场接近离钓鱼岛距离

日本政府相关人士14日透露，为应对中国飞机巡航钓鱼岛附近领空，防卫省正在研究派F-15战斗机常驻冲绳县宫古岛市的下地岛机场。下地岛机场比目前使用的航空自卫队那霸基地离钓鱼岛更近，此举可进一步加强防卫能力。

由冲绳县管辖的下地岛机场离钓鱼岛仅约190公里，较那霸基地直接缩短了230千米，并且拥有3000米的跑道，因此防卫省认为其利用价值很高。启用下地岛机场后，日方的战斗机群紧急反应时间可望压缩到10分钟左右，大大提升拦截的时效性。相对而言，中国军机和公务机没有更靠近钓鱼岛的前进基地，以后赴钓鱼岛巡航将面临更强大的防空网。

部署预警机加强空情掌握

现代作战中低空突防战术已成为一种主要战术。日本防空系统曾经主要防范对手是苏联，日本防空系统最初主要依靠地面雷达，由于地球曲率的影响的地形的遮挡，这种防空模式对低空目标的防御有着天然的漏洞。别连科驾低空性能不佳的米格25都能穿透日本防空体系，可见以地面雷达防空为主的防空体系的脆弱。

日本的E-767大型预警机，是与中国空警2000同级的先进预警机，对运12这样的低空小目标侦测能力很强。

1982年，日本开始从美国接受E-2C“鹰眼”，着力填补低空雷达盲区，扩展雷达预警范围。鉴于2-3架E-2C才相当于一架E-3A“望楼”的警戒效能，日本在外购E-3A未果后，决心发展自己的大型预警机——E-767。E-767采用波音767飞机为平台，较E-3A采用的波音707性能更佳。预警雷达和电子设备相当于E-3A的后期改进型号。E-767较E-2C最显著的进步是加强了低空小目标的探测能力。日本依托E-767建立了东亚最强的预警指挥系统。在后面的争端中，日本就可以将已经装备的预警机加强到西南方向，以加强对钓鱼岛周围低空空域的侦测。

强化同美军的联系举行联合演习

1月15日，日美两国当日在日本宫崎县航空自卫队新田原基地，举行了迄今为止最大规模的联合空战演习。驻日美军岩国基地所属6架F-15战斗机和90人参加了演习。日本航空自卫队也出动了10架F-15和F-4战斗机参加了演习。在此风声鹤唳之际，日本此次联合空战军演规模之大，难以不令人揣测其意图。

日本早在1982年就开始部署E-2C预警机，预警机操作经验十分丰富。日本防空网建设先进完善。

日方提出威胁反映心态纠结

面对中国飞机不仅“侵入”钓鱼岛，甚至“悍然”跟踪美国反潜机和运输机的事实，日本认为采用F-15J或电子侦察机拦截跟踪的方式已不能产生效果，决定采取更激烈的方式，但是在具体操作上表现出了纠结的心态。一方面，渴望用强硬的姿态吓阻中国，另一方面，也担心难以承受可能产生的严重后果。

1月10日，日本官房长官菅义伟否认日本将对中国巡航飞机采取警告射击。而在1月15日，日本防卫大臣小野寺五典则表示，中国飞机如果“入侵”钓鱼岛领空，日本将采取对应措施，如果中国无视日本发出的无线电警告，日本将会发射信号弹警告。这也是日本官方首次明确表态，将对“无视警告”的中国飞机进行警告射击。

日本拿被破坏的国际准则做逃避责任的托辞

日本事后用国际准则来回应此前的表态，试图模糊化警告射击的概念，无非是玩弄文字游戏，安倍定下对华强硬的基调不会改变。所谓的国际准则早已被日方破坏，正常的国际准则是用各自的行政执法力量来宣示主权在争议地区的存在感，通过谈判解决问题，而非用军事力量压制驱逐对方。

日本屡次运用战斗机驱逐拦截中国的行政执法飞机，完全破坏了国际准则，何来尊重之说？日方动用曳光弹的行为主体也不是行政级别的海上保安厅，而是日本的海上自卫队和空中自卫队。日本对待日益升级的钓鱼岛争端采取这种方式，从客观上来说势必将导致火药味的加剧浓烈，其实这已经可以说带有军事挑衅的意味。这暴露出来的是日本既想采取强硬手段又担心不占法理的想法。

警告射击这一极端方式可视为争端的升级

表明日本不惜事态升级也要“维权”的决心。这次的警告射击实施主体是日本海上自卫队的舰艇和航空自卫队的战斗机，实施对象是中国的执法公务机或中国的军机。与以往日本海上保安厅曾实施的以水炮射击中国公务船只的行为有本质的不同，行为主体与对象均由政治层面转移到军事层面。如果这一行动真的落实，中日钓鱼岛争端将就进入到一个新的阶段，可视为由以前的行政主权纠纷上升到直接军事对抗。

1996年，希腊击落F-16D的功勋幻影2000。机首的F-16击坠标志清晰可见。爱琴海上空的假打成真打。

后果严重已有希土两国前车之鉴

警告射击可能带来严重的军事后果和政治后果。尽管日本表示警告射击采用的是信号弹，不具备实际杀伤力，但是在具体执行中，随着事件的演进甚至两国间民族情绪的波动，难保不会从假打变为真打。这样的案例在现代国际关系中并不罕见。

以希腊与土耳其为例，希土两国不和已久，除了历史积怨和宗教纠纷之外，两国领土领海也存在纠纷。两国都宣称对爱琴海东部的一些岛屿拥有主权，对领海与大陆架划界也有争议。巧合的是，该地区与钓鱼岛周边海域一样，也蕴藏着丰富的石油资源。

在谈判未见成效的情况下，两国态度日趋强硬，1996年双方军舰海上对峙，双方战机飞行员则在爱琴海上空展开模拟空中追逐战，两国军方为避免事态扩大，均限制飞行员非必要不得开火。10月8日，假打终于演变成真打，希腊的幻影2000战机发射实弹，击落了土耳其的F-16D。所幸两国达成了默契对此事件保持了低调处理，事件发生后土耳其宣称因故障坠机，而希腊于7年后才由防务大臣公布实情。否则以当时的态势，战争要素齐备，只缺导火索，一触即发。

安倍上台缺乏解决事件的空间

安倍上台以后，奉行强硬对华政策，表明钓鱼岛无谈判余地，中日双方矛盾日益激化，转圜余地大大缩小，难以看到默契的操作。在这样的背景下，日方军事力量主动用信号弹来射击中国飞机，完全没有幻影事件爆发前的希土某种程度的克制。一旦诱发军事对抗，以实弹射击实机，在民意激荡的情况下，很难想象会能成功的冷处理，必定会引来某种军事报复或政治、经济的报复，结局难以收拾。

中国海航的苏30MK2，续航时间长，航程远，有能力进行长时间的巡航。 

中国海上执法力量大大加强

钓鱼岛不仅是中国的固有领土，也是东海大陆架划界的依据，其周边海域蕴藏丰富的油气资源对中国这样的能源需求大国有重要意义，于情有理，中国都有维护主权的立场和决心。

就海上执法力量而言，长久以来日方占优的格局正在被打破，中国不仅将大量军舰转为执法用，弥补海上执法力量之急需，还投入大量资金建设新型舰船，其数量和吨位都有很大突破。面对中国紧密巡航的海上执法，日方已疲于奔命，难以玩出什么新花样。

立体巡航执法的短板在空中

中国立体巡航最弱的一环不在于海上，而在于空中，这也是日方所卡的关键所在。切断了中国的空中巡航和空中护航，海上巡航就独木难支。面对日本这样的强悍防空角色，运12这样的运输机难有作为。中国军机出现在钓鱼岛本身就是被日本所逼迫，是日本修改了游戏规则。

可以预料，在海监机受日本军机阻挠而无法巡航钓鱼岛的情况下，中国不会因为日方威胁警告射击而退缩。无论是采用公务机还是军机，中国必定会更频繁更坚定的展示执法能力，钓鱼岛上空的对峙将更趋白热化。